Губернатор области Михаил Евреев уделяет большое внимание развитию территорий региона, работе с органами местного самоуправления. Основную задачу этой работы губернатор определил так:
«Люди должны чувствовать положительные изменения всюду и в крупных, и в небольших отдаленных населенных пунктах».
Еженедельно на оперативном совещании с главами городов и районов губернатор рассматривает наиболее актуальные вопросы, стоящие на повестке дня, вырабатывает пути решения проблем и сроки их устранения. Спектр вопросов, находящихся в поле зрения широк: от реализации губернаторского проекта «Наши дворы», строительства социальных объектов, привлечения на работу в сельские учреждения педагогов и медицинского персонала до нюансов развития отдаленного сельского поселения. Сегодня про реализацию губернаторского проекта «Наши дворы» и выполнение поручения губернатора Министерством регионального развития расскажет его руководитель Евгений Чуркин.
- Евгений, здравствуйте!
- Добрый день!
Приветствую в нашей студии. Предлагаю начать с программы «Наши дворы». Сезон активных работ у нас практически на финальной стадии. Снег уже выпал. Можно ли на начало ноября сказать, что все сделано?
- Анна, знаете, я бы отметил следующий факт: не на начало ноября у нас, на середину октября, можно сказать, что уже все завершено. Я буквально неделю назад на традиционном еженедельном оперативном совещании губернатора области, я докладывал об итогах реализации проекта и еще в середине октября месяца мой доклад содержал информацию о том, что мы выполнили 99 процентов объема работ. У нас, действительно, есть три объекта, которые мы не считаем завершенными, но степень их реализации - 99 процентов. Ну, я их назову. Наверное, зрителям будет интересно. Это город Переславль-Залесский. Это крупная дворовая территория. Этот двор многоквартирных домов, стоимостью более 20 миллионов рублей. Наверное, самый большой по стоимости и по объемам работ двор в этом году. Там завершены работы по укладке асфальта в основание, там установлены бордюрные ограждения, установлены пешеходные дорожки, малые архитектурные формы. К сожалению, подрядной организацией были задержки с поставкой плитки для укладки пешеходных дорожек. Плитка пришла на прошлой неделе. Мы ожидаем уже в эти выходные открыть это во дворах. То есть вот тот 1 процент по укладки плитки, он, к сожалению, был связан с задержкой поставки материалов, но в целом дворовая территория была полностью реализована. Из дворов все. У нас всего 87 дворов в этом году. 86 – на 100 процентов еще на середину октября месяца. И вот Переславль-Залесский в эти выходные уже сдаем. Также у нас есть две спортивные площадки. Были. Вот на сегодняшний день их уже нет, они реализованы. Нет в отстающих, я имею в виду. Там также реализация была порядка 90 процентов. Сделано основание, установлены тренажеры. И ждали погоды, чтобы уложить травмобезопасное резиновое покрытие, чтобы оно было комфортное, чтобы детям там было безопасно заниматься спортом либо играть с родителями. Действительно, погода должна была быть сухой. Тут температура не критична для укладки резинового основания, а важно, чтобы было сухо. Его ждали два дня, сухой погода. Поэтому, к сожалению, тут на недельку-другую задержались. На сегодня эти работы завершены. И по факту у нас, конечно же, программа выполнена на 100 процентов.
87 объектов. На каких удалось побывать лично? Какие, может быть, произвели наибольшее впечатление?
- Практически на всех. Могу точно сказать, что больше 60 объектов, это явно больше половины. Я побывал на многих и не один раз, на каких-то я был либо один раз, либо не доехал. Но это считанные единицы, которые, к сожалению, у меня не получилось посетить в рамках загруженности рабочего времени. По интересным объектам. Давайте, наверное, отметим Переславль-Залесский. Я об этом уже говорил. С точки зрения объема работ это самый крупный двор в Ярославской области на сегодняшний день, реализуемой в этом году. И двор в поселке Пречистое, это Первомайский муниципальный район. Мы двор сейчас будем рассматривать в рамках выбора топ-10 дворовых территорий, которые мы реализовали. Там, действительно, очень хорошая, уютная дворовая территория, несмотря на то, что это село, сельская территория в Первомайском районе. Коллеги подошли очень вдумчиво. Вместе с жителями, вместе с инженерами, проектировщиками, которые разрабатывали проект, приняли очень правильные решения, учитывающие все необходимые рекомендации, которые мы давали коллегам. Я сейчас их назову. Это и парковочное пространство, которое мы делаем не со стороны входных групп подъездов, а с другой стороны. И они разделены между собой пешеходной дорожкой. Это обязательно все парковочные карманы, бордюры. Мы делаем разметку, бордюры красим, так как это вертикальные элементы, чтобы их было видно и в дневное, и в ночное время. Разметка парковочных мест, обязательна установка знаков автомобильных. Например, мест для маломобильных групп, для инвалидов. Чтобы они занимали это место, оно разлиновано и по размеру чуть больше для того, чтобы было удобно открывать двери и загружать-выгружать, если это коляска, например. Там установлены знаки, там детская площадка, которая по периметру ограждена плиточной дорожкой и, соответственно, зеленой зоной. Мы на хорошее травмобезопасное покрытие уже не переносим тот грунт и не разводим там в дождь какую-то слякоть. Это обязательная установка освещения с подземными коммуникациями. То есть коллеги при установке освещения, во-первых, закупили парковые светильники, то есть это аккуратные симпатичные опоры, полые внутри, не железобетонные столбы, которые мы привыкли. А это такие эстетичные парковой светильники. И, соответственно, коммуникации, подводку электричества заложили подземным методом. Это под землей проходит. Это эстетично, чистое небо. Чистое небо - это, конечно же, точно будущее, за которым мы должны двигаться. И губернатор области всем поставил задачу не только в рамках проекта «Наши дворы», но и при ремонте дорожного полотна и при любых других ремонтных работах, мы исполняем проект «Чистое небо», то есть все коммуникации убираем под землю. Должна быть эстетика, не должно взгляд ничего цеплять. Тем более у нас очень красивая область, очень красивые города. Есть, правда, что посмотреть кроме электропроводки, которая у нас висит над головой. Вот в таком плане я бы отметил, наверное, Первомайский район и город Переславль. Вот по тем критериям, которые я вам сейчас рассказал.
Вы сказали: «топ-10». Это какой-то конкурс или что? Там будут победители?
- Все верно. Да. Ведь наша задача: превентивно подстегивать муниципальные образования к тому, чтобы они проекты делали качественно и красиво. Я сейчас объясню, откуда пошла эта идея. Я, к сожалению, не со всеми коллегами на муниципальном уровне согласен, но очень много руководителей считают, что лучше сделать не 2 двора, а 4 или 5. То есть понятно, что мы не все можем сделать по объему, но многие считают, что надо сделать как можно больше. При этом, чтобы сделать как можно больше, нужно в каждом дворе где-то что-то сэкономить. Сделать не 10 парковок, которые просят жители, а 8. Вроде бы, сделали. И 8 тоже хорошо, но не 10. Сделали освещение, но не до конца дворовой территории дотянули и так далее. Так получается, к сожалению. И есть такое мнение, что лучше сделать больше и все будут рады. К сожалению, мы видим обратный эффект. То есть мы приходим к людям, приходим в муниципальные образования, где могло бы быть два двора, но на «пятерку», а там их три, но на «четверку». И, к сожалению, жители не всегда довольны. Они говорят: «Да, здорово, вы сделали, но вот одного парковочного места нам не хватает, нам вот светильник не поставили, потому что не хватило средств». У меня другая позиция. Я считаю, что дворовые территории делать лучше меньше, но качественнее. И вот Первомайский район, о котором я сегодня рассказывал, это точно подтверждает. При возможности, если у вас будут сюжеты или выезды в район, обязательно приезжайте на эту дворовую территорию. Все своими глазами увидите. Правда, очень красиво, очень красиво. Мы сделали конкурс. Губернатор дал поручение: рассмотреть возможность провести конкурс «Топ-10 дворовых территорий» с обязательным награждением победителей. А победители это у нас и муниципальные образования с руководством, которое принимало решение, это и жители, которые участвовали в реализации, и в том числе подрядные организации, которые реализовали проект. Потому что у качественного ремонта всегда три составляющие: первое - это заказчик, который ставит задачи исполнителю, что должно быть на территории; второе - это исполнитель, который либо правильно, либо неправильно эти задачи выполняет; третье - это жители, которые в обязательном порядке на всем протяжении работ контролируют ход процесса и принимают участие в приемки работ, указывают на недочеты. Если эти все три составляющие работают в едином кулаке, то у нас получается отличный результат. И вот мы обязательно выберем топ-10, и они будут поощрены. Мы сейчас говорим не только про финансовые средства, ведь поощрение может быть: в части подрядной организации - и благодарственное письмо губернатора за активное участие в реализации проекта, муниципальное образование может быть поощрено средствами дополнительными на увеличение работ в этом населенном пункте. То есть вот так вот надо привлекать инвестиции, вот так надо привлекать средства. Поэтому мы, конечно же, конкурс проводим. У нас до 1 ноября стоит задача: всем районам нам, министерству, прислать свои предложения по участию с обязательной фотофиксацией и описанием, почему они считают, что их двор достоин участия в конкурсе. Но, как правило, это соблюдение критериев: озеленение, бордюры, парковочные карманы, зеленая или другого цвета трава, травмобезопасное покрытие, как я уже говорил, чистое небо и фотография. Во-первых, соблюдение всех критериев, во-вторых, насколько гармонично эти критерии соблюдаются во дворе. И мы уже на общем совещании с участием губернатора области будем принимать решение, какие 10 объектов из представленных у нас попадут в этот топ. Мы, соответственно, будем поощрять коллег. Мне кажется, любой конкурс - это точно «плюс» и точно мотивации делать лучше.
Участники - это дворы этого года?
Этого года.
И я предлагаю рассказать еще о безопасности, потому что глава региона не раз говорил, что новые дворы, отремонтированные как раз по программе «Наши дворы», должны быть оборудованы видеонаблюдением. Соблюдается ли это поручение?
- Мы эту работу начали еще в прошлом году. Все до единого дворы и детские площадки, которые у нас на сельских территориях строились отдельно от дворовых территорий, они оборудованы видеонаблюдения. Более того, это видеонаблюдение имеет срок две недели хранения видеозаписи. Если происходит какое-то событие, которое нужно в обязательном порядке посмотреть с точки зрения правоохранительных органов либо жителям. Ну, бывает же, забывают какие-то вещи, там, велосипед ребенок забыл его, а его кто-то, может быть, и с добрым умыслом просто убрал от дождя. Но не всегда понятно, кто его убрал. Можно посмотреть и найти этого человека. Бывают и нехорошие ситуации. В Даниловском районе у нас в прошлом году при устройстве детской площадки, она еще не была открыта, но камеры уже работали. Три молодых человека, скажем так, испортили ее, такой акт вандализма совершили, вырвали с корнями качели. Нашли по видеокамере, привлекли к ответственности родителей. Слава Богу, ущерб финансово был недорогой. Подрядная организация не завершила работы и устранить это было не сложно. Но родители в том числе поучаствовали в компенсации этих работ подрядной организации. И самое главное, что люди теперь знают, что любое деяние, которое противоречит закону и которое точно не несет общественного блага, оно может быть всегда обнаружено. Это очень правильно. И в этом году, вот на сегодняшний день, контракт на установку камер, он уже заключен. Камеры уже устанавливаются. Мы закончим эту работу в первой декаде ноября. Все 87 дворов, которые реализованы в этом году, будут оборудованы камерами видеонаблюдения. Как правило, это две камеры обзорные, потому что мы должны видеть дворовые территории со всех сторон. Бывают протяженные дворы и одной камеры недостаточно. И мало того, все камеры размещены на Информационном портале Ярославской области «ГИС 76». Можно посмотреть. Там геолокация, там значок на карте Ярославской области, территории с адресом, можно нажимать. Открывается карточка проекта. Там название дворовой территории, адрес, виды работ и ссылка на видеокамеры, картинка. То есть в режиме реального времени можно смотреть. Мы вот прямо сейчас заходим и смотрим. Это можно делать.
В программу были вложены немалые деньги и их удалось привлечь главе региона. Давайте расскажем о финансовой составляющей.
- Вопрос очень интересный, потому что, как вы знаете, у нас в этом году по сравнению с предыдущим финансирование проекта «Наши дворы» стало несколько меньше, но я бы сказал, сильно меньше. Но этому есть очень понятные причины. Я сейчас назову. Действительно, в прошлом году губернатор области, когда начал работу и знакомство в целом с областью и принимал решение о том, какие программы, это, естественно, было еще 22-ом году, какие программы 23-ем нужно реализовать, финансировать. Мы ему рассказывали про наш проект, который по сей день с участием федеральных денег реализуется - это «Формирование комфортной городской среды», что в рамках этого проекта мы делаем и дворовые, и общественные территории. То есть в целом делим общую сумму федеральных денег на дворы и на общественные территории. Ну, естественно, таким итогом этого рассказа было то, что в итоге, так как мы делим, нам не хватает и на общественные территории, чтобы сделать много и качественно, и дворов мы делаем не столько, сколько просят люди. У нас заметно отставание от количества заявок. Тогда губернатор области принял решение, он провел переговоры с нашими коллегами в Москве, в Министерстве, и нам были выделены дополнительные деньги - 1 миллиард 200 миллионов рублей. Это огромные деньги на реализацию благоустройства дворовых территорий опережающими темпами. Нам очень важно было нагнать ту очередь, которая начала накапливаться по ходу реализации. В прошлом году, как вы помните, у нас было рекордное количество реализовано дворовых территорий и общая сумма была один миллиард 800. Это миллиард 200 - федерация, и 600 миллионов - Ярославская область. И мы такой большой шаг по отставанию сделали. В этом году коллеги из федерального центра нам средствами не помогают по программе. Но Михаил Яковлевич принял решение, что областные деньги мы не на рубль не сократим. Если в том году это было 600 миллионов, плюс федеральные, в этом и в следующем году эта сумма даже немножко выросла - 630 миллионов рублей. То есть областную часть мы не только сохранили, но еще на 5 процентов увеличили. А учитывая то, что в рамках реализации мы иногда принимаем решения, когда выезжаем в районы, в том числе с губернатором области, что чуть-чуть не хватает, надо бы доделать, мы еще иногда и принимаем решение помочь миллион-два какому-то району, чтобы завершить проект. Поэтому по факту это сумма 630 плюс миллион рублей.
На площадке во время ремонта дворов и после них регулярно выезжали участники рабочей группы по осуществлению «Губернаторского контроля». И наш корреспондент, разумеется, тоже. Я предлагаю сделать небольшую паузу.
Помимо ремонта дворов в регионе проходит инвентаризация. Что это такое? Зачем это? К чему приведет?
- Все верно. Это новое направление, которое министерство, по которому работает в этом году. Но вы, наверное, обращали внимание, когда ездите по основным нашим магистралям Ярославской области, это в том числе и трассы федеральная М-8 в Москву, Ростов, Переславль-Залесский, если внутри региона путешествуем. Это трасса Золотое кольцо, которое у нас от Костромы в сторону Углича и дальше. Ну, и большое количество наших региональных важных дорог, которые связывают все наши административные центры: Пошехонье, Первомайский район, Даниловский, Любимский. Когда мы путешествуем внутри региона, наверняка, вы точно видели вдоль дорог заброшенные здания, сгоревшие деревянные постройки, может быть, сельскохозяйственные какие-то старые фермы либо сельхоз предназначения иного сооружения, которое находится, скажем так, в неприглядном виде. Они портят все впечатление Ярославской области. Вот это замечаем не только мы. Это заметил наш губернатор. На одном из совещаний наше министерство получило такое поручение: объехать все основные магистрали Ярославской области, провести инвентаризацию, а по факту сфотографировать, отметить на карте геоточки, где это здание находится, и, соответственно, с коллегами из муниципальных образований, в первую очередь это их сейчас работа, принять решение о дальнейшей судьбе таких построек. Потому что совершенно очевидно, что такие здания, они не должны на протяжении десятилетий стоят вдоль наших дорог. Тем более, что они, как правило, их количество не уменьшается в связи с тем, что люди уезжают, продают, не дай Бог, пожар происходит. Они остаются и только увеличиваются. Поэтому, конечно же, такой работой надо комплексно заниматься. Мы по итогам инвентаризации нанесли на карту 317 объектов. Это огромное количество. Это фотография, геоточка, описание местоположения и наше министерское замечание о том, почему мы считаем этот объект необходимо включить в такую работу. И каждую неделю с главами районов, городов мы проводим совещания рабочие, и с главами, и с ответственными исполнителями о том, как мы двигаемся в этом направлении. Первая задача и самая простая, и понятная - это определить собственников. Пока ты не знаешь, кто собственник объекта, собственно, делать-то и нечего. Мы эту работу ведем больше двух месяцев. На сегодня могу сказать, что все 317 объектов определены собственниками. Сложностей по работе много, потому что, ну, казалось бы, нашел собственника, принял решение либо оштрафовал, если это правила благоустройства, либо как-то помог, если у человека что-то не получается, либо просто словом подсказал, что нам пора бы в порядок привести, и люди начинают как-то это делать. Тем более не всегда это дорого. Но есть очень много объектов, у которых нет собственников. То есть выяснились объект бесхозные. Такие есть. Как правило, почему такое происходит. Ну, например, собственник умирает. В право наследования никто не наступает. Все, дом бесхозный. Бывают постройки, которые были построены самовольно и не являются зарегистрированной собственностью. То есть построили там какой-то сарай, ну, по-простому скажу, пользовались когда-то, уехали из деревни, сарай забыли. Он не чей. Он есть и он не чей. Он стоит на муниципальной земле и муниципалитет имеет полное право, так как он ничей, его демонтировать. Для того, чтобы его демонтировать, тоже есть процедура признания его бесхозным. Она требует некоторого времени. Принятие в собственность, потом выделение местных денег, чтобы его удалить. Это же просто работа по сносу, это же еще утилизация. Нужно же вывезти, оплатить. Мы возим на полигон, полигон берет, изымает плату, ну, и так далее. То есть все. Это не быстрый процесс, но наша задача двигаться очень ритмично. И мы на сегодняшний день, вот за два месяца, мало того, что мы определили всех собственников, а там, где их не определили, мы четко понимаем, что они бесхозные и начали процедуру принятия в муниципальную собственность. Мы 20 объектов уже сняли с контроля по причине устранения всех нарушений. И это не только снос здания, то есть это может быть восстановление. У нас есть сельхоз постройки, которые обычно шиферные, крыши такие, и вот со временем крыша упала, сломалось, выглядит некрасиво. С собственниками отработали. В крестьянских фермерских хозяйствах, которые пользуются, они просто сделали небольшой ремонт на крыше и хотя бы привели это в приличный вид. Если рядом борщевик или заросли, кустарники, они это скосили и привели в порядок территорию. Ну, и хотя бы едешь, видно, что постройка используется, а не просто заброшка стоит в кустах. Никому это удовольствия не приносит. Это в том числе работы по покраске зданий, потому что мы включали здания, которые такие обветшалые, была старая краска, облупилась. Особенно это бросается в глаза, когда в деревне 8 домов. 7 хозяев очень относятся внимательно: и заборчик, и все покрашено. И вот один дом стоит бесхозный по факту. Может быть, не живут, может быть, только на лето приезжают и зимой люди не живут либо на выходные приезжают. Администрация поговорила с собственниками, покасили, убрали, малыми силами привели в порядок. Все заиграл другими красками. И теперь это здание не выглядит как больной зуб в этой деревне. Вот такая работа, мы ее проводим. Задача этот темп только увеличивать. Коллеги в муниципальных районах это знают. И, я надеюсь, что к концу следующего лета, потому что зима у нас это все-таки период, когда мы доопределимся с собственниками, примем решение, как мы будем идти к финалу, и лето – это то благоприятное время, когда можно ремонтировать, демонтировать, достраивать и так далее. И мы к концу следующего лета эту работу постараемся завершить.
Помимо «Наших дворов» у нас в регионе параллельно идет реализация еще одной программы - «Решаем вместе». Здесь какие успехи?
- Здесь мы очень планово двигаемся. Я напомню, что мы этот проект реализуем с 2017 года. Это проект с большой историей. Здесь в отличие от крупномасштабных работ, как по программе «Наши дворы», мы дворы не делаем, мы крупные общественные территории не благоустраиваем. Этот проект призван помогать людям закрывать такие небольшие вопросы местного значения. Собственно, и в 50-м указе губернатора, я так терминами нашими государственными буду говорить немножко, в 50-м указе четко регламентировано: этот проект нацелен на решение вопросов местного значения. Что такое вопросы местного значения: это освещение, водоснабжение, это детские спорт, детские площадки, это образование в том числе. Ведь мы образование понимаем не только школа. Образование ведь это и дополнительное образование, музыкальные школы и спортивные различные секции, которые требуют приобретения оборудования, где-то ремонтные работы, установку воркаут площадок и так далее. Вот такие небольшие объекты как раз мы реализуем по проекту «Решаем вместе». Сумма достаточно приличная - больше 200 миллионов рублей. Я начал говорить, что проекты небольшие. Давайте для сравнения: по программе «Наши дворы» - 630 миллионов, 200 объектов, это 87 дворов; по программе «Решаем вместе» - денег 200-230 миллионов, в три раза меньше, а проектов 400. То есть проектов больше в два раза. То есть это говорит о том, что проекты, они - не миллион, не два, не три, не четыре. Есть интересные примеры, когда на сельской территории есть музыкальная школа, действительно, есть дети талантливые, родители, которые ходят на концерты. И у них есть нехватка инструментов - проблема. Ну, условно, аккордеон. Он приходит в негодность со временем. А новый аккордеон, я вам сейчас скажу, сколько стоит, порядка 200 тысяч рублей. Действительно, такие цены хорошие. А хорошее музыкальное оборудование стоит достаточно серьезных денег. К сожалению, мы не можем себе позволить купить там за 30 тысяч, который вот такой бытовой два раза сыграл. Это музыкальная школа, это инструмент, которым пользуются каждый день. Он должен быть хороший, надежный, профессиональный. Это все профессиональное оборудование, к сожалению, стоит достаточно больших денег. Ну, собственно, это и на качестве сказывается. И у местной школы, например, и у родителей своему ребенку купить такой инструмент возможности нет. Мы помогаем с областным бюджетом, жители обращаются. Есть задача - собрать собрание, показать, что это надо ни одному человеку, а какой-то группе людей. Как правило, если мы говорим на примере музыкальной школы, то это и ученики этого класса, это родители, это активные жители села, которые в том числе ходят на отчетные концерты этой музыкальной школы, это преподаватели музыкальной школы. Все люди понимают, что, если нет культуры, то нет и жизни. Музыкальная школа, дом культуры - это культура. Поэтому никто, конечно, в стороне не остается, такие проекты всегда поддерживаются, и мы их, конечно, финансируем. Это такой небольшой пример маленького проекта, который мы реализуем.
Многие жители региона заметили, что у нас в городах, не только в Ярославле, вечером стало и красивее, и светлее. Архитектурная подсветка появилась. Проект, я так понимаю, этот продолжается. Давайте об этом расскажем. В каких городах стало теперь светлее?
- Начну с последнего вопроса. Во всех городах стало светлее. Да, это правда. В прошлом году этот проект как пилотный. Пилотный, то есть в первый раз мы запустили за счет областных средств на территории Ярославской области. И, конечно же, в качестве пилотного мы выбрали нашу столицу Золотого кольца город Ярославль. Реализовали больше 50 объектов архитектурной подсветки в прошлом году. И все они находились в городе Ярославле. Я несколько известных примеров, наверное, назову. Это у нас Казанский монастырь, это, например, здание Сретенского церкви, торговый центр «Европа» в центре города, напротив Волковского театра. Ну, и много-много других. Это все объекты прошлого года, которые, действительно, получили архитектурную подсветку и стали радовать жителей уже в вечернее время. Ну, и еще много плюсов. Я об этом, наверное, чуть позже скажу. Проект был признан успешным с точки зрения отзывов и самих горожан, и гостей города. Я сейчас говорю не только про туристов, потому что многие наши местные жители иногда обижаются, что вот опять акцент на туристах делаете. Это, конечно, правда, но не совсем так. В первую очередь этот проект для жителей города. В первую очередь. Потому что работают они круглогодично, а туристический сезон у нас, как известно, как правило, это поздняя весна – лето, зимой у нас турпоток снижается. А работают они как раз большую часть времени в зимнее время. Это для горожан в первую очередь, это для гостей города, не только для туристов. У нас с вами есть друзья, родственники, которые по тем или иным причинам учились вместе, работали, живут в разных городах, мы этих людей к себе приглашаем, всегда рады встречать, всегда показываем наши достопримечательности. И, конечно же, они очень дают хорошую обратную связь, когда видят объекты. Когда приезжали к нам год назад, а теперь идут по тем же улицам и улицы, совершенно по-другому играют. Это точно в плюс. И в этом году мы проект продолжили, но здесь зависть, слово, наверное, нехорошее, добрая, но наши главы муниципальных образований и жители области писали, в том числе в социальных сетях губернатору: «Здорово, что в Ярославле. А чего же про нас-то забыли?». Не забыли. В этом году в каждом муниципальном районе минимум по одному объекту у нас появилась. Например, в Пошехонье 4 объекта, Центральная площадь. Причем крупные красивые объекты. В городе Углич уже работают. В этом году смонтированы два объекта и третий сейчас ожидает монтажа. Два объекта, если кто Углич знает, а я всем рекомендую посетить город Углич, он, действительно, очень красивый, сейчас там огромный объем ремонтных работ, и к следующему лету, мне кажется, вообще будет один из лучших исторических городов на территории области в части благоустройства, это пожарная каланча, с левой стороны при въезде на Центральную площадь города Углич. Она сейчас имеет архитектурную подсветку и очень красивый вид. Особенно ее месторасположение, она находится напротив парка, а через парк как раз проходит дорога к причалу. И вот все и гости, опять же про гостей говорю, и местные жители, понятно, прогуливаются в парковых зонах. И этот объект очень красивый. Гостиница Успенская. Интересный такой момент расскажу. Значит, приезжаем мы месяц назад, наверное, даже два месяца назад, на первый тестовый запуск. Подрядная организация сделала монтаж, приглашает нас посмотреть тестовый, чтобы мы дали замечания: добавить, убрать. Как правило, замечания мы всегда даем, это рабочий момент. А включили и площадь, тогда меня поразила площадь, очень красивая. Был ремонт в Угличе, плитка, новый асфальт, лавочки стилизованные, и никого нет. А это было летом. Пятница, замечу, не будний день был. С пятницы на субботу самое время гулять, но никого нет. Непонятно, где люди: в кафе сидят или где. И погода хорошая. И мы дали замечания, объект включили. Он проработал там несколько недель. Мы приезжаем уже принимать объект с учетом наших замечаний. Значит, собственник гостиницы, где там установлена подсветка, они начали организовывать по пятницам такие творческие вечера. Потому что осветили здание, осветилась площадь более ярко. Они стали проводить там концертные программы, чтения стихов. И мы, когда приезжали, девушка пела песню. И ровно примерно в то же самое время в тот же самый день там было порядка 20 человек. Случайные прохожие, которые шли мимо и останавливались, стояли там 10-15 минут. То есть такая точка притяжения. Именно этого мы добиваемся, чтобы у нас город был интересный, чтобы он не был проходным или проездным. А чтобы у нас были такие точки притяжения, где могли останавливаться, вокруг развивалась какая-то сфера, как у нас это говоря, «событийка» - каждую пятницу музыкальный вечер или еще что-то.
Проведена также большая работа по благоустройству военных мемориалов.
- Мы планомерно увеличиваем объемы этой работы. Если в прошлом году, в 2022-м, министерство выделяла на эти цели, буду так говорить, в пределах 10 миллионов рублей консолидировано, у нас две программы: областная и немножко федеральных денег, 10 миллионов рублей. То в этом и в следующем это сумма порядка 25 миллионов. То есть мы в полтора раза эту сумму увеличили. Действительно, есть у министерства такие полномочия, мы ведем государственную политику в сфере военно-мемориальных объектов, воинских захоронений. По итогам переписи этих объектов, у нас порядка 1200 воинских захоронений и военно-мемориальных объектов. Военно-мемориальные объекты - это памятники, которые так или иначе связаны с военными действиями. 1200. Опять же, сумма большая. Поэтому я тут не берусь говорить, что это ровно точная цифра. То есть 1200-1215 это. Не думайте, что мы плохо считаем, это зависит от того, что есть памятники, которые не стоят на учете. То есть он как бы, вроде, есть, но его и нет. Это определенная проблема. С этим сталкиваемся. Даже если муниципалитет, район хочет по просьбам жителей привести в порядок или по своему желанию просто хочет окосить, сделать дорожку, потому что люди ходят в памятные даты к этому мемориальному объекту. К сожалению, приходится искать только спонсорские деньги, потому что, если на учете объекта нет, то финансирование из областного, муниципального и любого другого бюджета, является нецелевым расходованием. Нельзя, запрещено. Глава потратил 50 тысяч рублей - глава получил штраф. Нельзя этого делать. Поэтому мы такие объекты, конечно же, выявляем в районах и ведем работу, чтобы они их ставили к себе на учет для того, чтобы можно было хотя бы какие-то работы проводить. Так вот, 25 миллионов рублей. В этом году у нас, к сожалению, говорю, к сожалению, потому что мы очень хотели, чтобы у нас до 1 ноября все работы были завершены. У нас еще 4 объекта в работе. Неделя-две. Я не переживаю насчет погоды, там все нормально, мы все успеваем. Просто хотели до 1 ноября. Чуть-чуть не получилось. Но, например, Борисоглебский муниципальный район, если я правильно помню, в этот понедельник я, к сожалению, приехать не смог, мой заместитель ездил, открытие Вечного огня. Это как раз проект, финансируемый за счет нашей субсидии. Это установка звезды, это подвод трубопровода с газом. И теперь Вечный огонь. Была торжественная церемония зажжения.
Наш корреспондент съездил на съемки. Я предлагаю посмотреть, как проходила эта торжественная церемония.
Четыре объекта. Может быть, перечислим, которые еще сейчас в работе или не стоит?
- Да нет, я один назову. Все, наверное, не буду. Первый, который самый близкий открытию, это село Лахость, это Гаврилов-Ямский муниципальный район. Там подрядчик немножко задержался, там глобальные работы, по факту новый памятник изготавливали. Поэтому была задержка. Сейчас он уже установлен. Мы ожидаем, что вот в эти выходные заканчивают работу по благоустройству, порядок наводят вокруг территории. И в конце следующей недели уже открытие. Мы поедем на торжественно открытие после ремонта объекта, по факту вновь воссозданного в селе Лахость, потому что там объект был полностью, можно сказать, утрачен. Не было смысла даже реставрировать его. Сделали новый памятник с теми же самыми символами, с теми же самыми датами, на ту же самую тему. Переславль-Залесский, памятник Кошкину, который конструктор танка Т-34. Там мемориал тоже финансировали в этом году, коллеги объект реализовали. Остались небольшие штрихи. Он тоже практически завершен. Поэтому мы эту работу в этом году в полном объеме завершим 100 процентов. Есть объекты крупные, как я уже сейчас назвал, их стоимость порядка миллиона рублей. Есть небольшие объекты. У нас город Рыбинск участвовал в этом году с двумя захоронениями. Это захоронения военных, которые участвовали в военных операциях. К сожалению, за ними никто не ухаживал. И там полностью восстановление объекта было. Вроде, сумма небольшая, 220 тысяч рублей, вроде, каждое воинское захоронение. Но эффект, который мы даже по фото до-после видим, конечно, впечатляет. То есть была заброшенная, забытая могила. Так неправильно. А сейчас это, действительно, ухоженные объекты, которые точно можно найти, прийти и вспомнить, отдать дань уважения этим людям. Это большая работа, которую в преддверии юбилея Победы, мы точно будем продолжать. И наша задача, если не провести полную реконструкцию всех военных объектов, то как минимум силами областного бюджета, силами местного, в том числе у нас есть внебюджетные источники, организации помогают, на территории которых находятся такие объекты, мы их должны привести в порядок. То есть минимально косметический ремонт, где это возможно, точно нужно сделать.
Давайте коснемся поручения губернатора по передаче части полномочий органов местного самоуправления на региональный уровень. Каковы причины такого процесса? И каких ждать от этого процесса результатов?
- Здесь вопрос, который я бы разделил на несколько частей. У нас двухуровневая модель местного самоуправления, чтобы все понимали. У нас местное самоуправление - это и муниципальный район как администрация муниципального района, и городские сельские поселения, входящие в этот район. Это разные уровни власти. Совершенно самостоятельны. У каждого есть свой глава, свои депутаты. У нас полномочия передаются как между этими двумя уровнями, например, с района на город, поселение из поселения обратно. Такие примеры есть. Раз уж говорили сегодня про «Наши дворы», то с со следующего года полномочия по благоустройству в части реализации программы «Наши дворы» переходят во всей области, по соглашению муниципальных образований, на районный уровень. То есть, если до сегодняшнего дня заказчиками работ проектирования были поселения, то со следующего года это будут муниципальные районы. Это связано с тем, что в муниципальных районах несколько сильнее кадровый состав и люди, которые могут более качественно проектную документацию делать и имеют возможность делать более крупные, в том числе торговые процедуры. Я объясню, с чем это связано, потому что есть, как я говорил, ведь недорогие объекты, которые находятся очень далеко. Условно в Пошехонском районе есть разные сельские населенные пункты, до которых ехать два с половиной часа от Ярославля. А стоимость работ там, например, 600 тысяч рублей. Вот надо очень сильно потрудиться, чтобы привлечь какого-то потенциального подрядчика. Не то, чтобы работать там, не то, чтобы в конкурсе участвовать, а даже, если просто вот тебе, иди работай. А он и не хочет: там далеко, ни песка, ни щебня, я половину денег потрачу, только чтобы ввести туда материалы. Так его же надо еще каким-то образом пригласить к участию в конкурсных процедурах. А это требует подготовки документов, обеспечение банковской гарантии. Ну, такие условия для поставщиков. И иногда у нас есть сложности с поиском подрядных организаций. И, соответственно, в случае района это может быть, например, совместная закупка, когда коллеги объединяют объект, который, правильно назвать, интересен для подрядчика, где есть большая стоимость, соответственно, больше возможность заработать, если ты качественно и вовремя все делаешь. Опять же, вовремя, если не вовремя, штрафные санкции, всю твою прибыль съедят. И здесь надо четко это понимать. Есть возможность объединить с объектами, которые, может быть, не очень интересны, и тогда получается такая, скажем так, средняя закупка, которая интересна. Но не то, чтобы в нагрузку маленький объект, но подрядчик работает рядом и везет, допустим, не пол машины щебня, а уже одну машину. Стоимость этой машина такая же, потому что машина все равно едет, но там не пол кузова, а кузов. Такая экономика складывается. Вот с этой точки зрения удобнее работать районом. Пока что документация, я уже сказал, но и в целом, к сожалению, у нас есть проблема. Мы достаточно часто об этом говорим, это специалисты на сельских территориях. Это речь идет не только о предприятиях, это идет речь в том числе о муниципальной службе. И это прямо отдельная тема для разговора. Ну, так назову просто критерии, чтобы всем было понятно. Средний возраст муниципального служащего сельского поселения - за 50 лет. В том числе много людей пенсионного возраста. Они преданные своему делу, давно работают, безусловно, компетентные. Но людям, наверное, уже правильно было бы заниматься и внуками, огородом, своими делами. Люди на пенсию уже. Но, в связи с тем, что нет особенно компетентных сотрудников, желающих прийти на работу в сельскую местность, они продолжают это делать. Поэтому у нас средний возраст высокий. Нагрузка на людей очень большая, поэтому дефицит с кадрами, действительно, есть. Поэтому вот такие решения принимаем. Ровно по тем же самым причинам можно сказать о том, что полномочия с муниципального уровня переходят и на областной. По-разному это бывает. Самые, наверное, известные переданные полномочия - это полномочия по транспорту в части города Ярославля. Если я точно знаю, следующий год у нас Рыбинск и Рыбинский район на областной уровень полномочия переходят. Для примера. Такие решения принимаются. Еще раз замечу, они принимаются, во-первых, взвешенно, когда мы передаем или просим коллег передать полномочия между районами, поселениями, мы всегда заручаемся поддержкой нашей ассоциации совета муниципальных образований, которые рассматривают. Если мы передаем полномочия на уровне области, это решение Думы. То есть это депутаты, которые анализируют ситуацию, тоже принимают решение поддержать эту передачу либо не поддержать, поэтому всесторонние решения взвешиваются. Действительно, они принимаются. Причем, как в одну, так и в другую сторону. Не всегда полномочия уходят наверх. Есть примеры, когда полномочия уходят вниз. Это тоже нормальная работа. И законодательно такая возможность у ветвей власти есть.
Подводя итоги интервью, давайте расскажем о планах работы Министерства на следующий 2024 год.
- Наверное, правильно ответить на этот вопрос следующим образом: ведь любые планы любая структура, в том числе наше министерство, строит, исходя из итогов работы текущего года, потому что мы, безусловно, проводим анализ того, что мы сделали, смотрим наши слабые точки, видим, где нам можно увеличить объем работы, в том числе объем финансирования, всем ведь важно количество денег, направленных на решение вопросов, и это мы смотрим в первую очередь. Вы знаете, что наш основной документ - это закон о бюджете Ярославской области. Он принимается вот накануне следующего года. То есть ноябрь-декабрь мы получим новый закон о бюджете. И сейчас идет активная работа над законом бюджета. И мы как министерство со своей стороны тоже даем наши предложения. И вот практически все вопросы, которые мы сегодня с вами обсуждали, это программа «Наши дворы», это программа по благоустройству военно-мемориальных объектов, воинских захоронений, это инвентаризация, которая, кстати, денег пока не требует от нас, это требует только работы, это проект «Решаем вместе». И любые другие субсидии, которыми занимается наше министерство, мы все предложения в бюджет, не буду, наверное, вам говорить те цифры, скажу очень просто: мы все предложения в бюджет дали на планке либо текущего года, либо с увеличением, ни одна строчка в бюджете министерства, которая направлена на работу муниципальных образований, на работу в районах, которые видят в конечном итоге люди, не уменьшили объема финансирования. То есть мы занимаемся с увеличением. Мало того, вот как я уже говорил, подводя итоги, мы делаем работу над ошибками. И вот несколько лет, реализуя программу «Наши дворы», мы всегда сдвигали точку реализации. То есть раньше начинали, раньше заканчивали. Может быть, помните, первые годы было очень много замечаний жителей, да и мы, собственно, с этим согласны. Никто не спорит, что заканчивать работу в ноябре, это как минимум неправильно. Погода не позволяет, работники устали за сезон. Очень много минусов. Тут нечего рассказывать. И мы каждый год выдвигали начало. В этом году мы начали настолько вовремя, что, как я уже говорила, в середине октября мы сдали все объекты. Вот эти вот 1-2, которые с 99 процентами готовностью, конечно, по статистике это выглядит, как не реализованы, но по факту мы объекты реализовали. Вот эти маленькие работы по благоустройству, каким-то маленьким недоделкам, они уже точно ни на что не повлияют, потому что основная работа сделана в срок. Так вот, на следующий год мы предложили нашим районам контрактоваться на работу в следующем году и даже делать работы следующего года. Звучит странно. Я сейчас объясню. Уже сейчас. То есть мы даем лимиты. Лимиты - эти деньги, на которые они могут рассчитывать в 24-м году. Доводим эти лимиты до муниципальных образований. Наши районы, видя, что им эти деньги область гарантировала в следующем году. Но есть такая возможность: заключить контракт с подрядной организации, если погода позволяет, и реализовать объект сегодня, просто подрядчик деньги получит в январе 24-ого года. А учитывая то, что у нас сейчас конец ноября, начало декабря, то по факту, реализовав проект через месяц, к первому декабря, условно, ты оплату получит через полтора-два месяца, не через год, хотя это уже 24-ой. У нас такие примеры есть. Я приведу город Ярославль. Город Ярославль большие молодцы. Они в этом году уже завершают. На вторник у них была 70-процентная готовность. Две дворовые территории, которые они делают в этом году за счет денег 24-ого. Нашли подрядчика, который сейчас сделает, сдаст, а заплатят они ему только в следующем году. И они эти работы уже завершают. Напомню, в понедельник 70% готовность была. Ростовский район то же самое. Двор в Семибратово завершают коллегию уже на следующей неделе. Не в конце ноября, как я говорил, а вот там первые числа ноября, они уже завершат все работы. Несколько спортивных площадок также делается в этом году. То есть люди увидят и могут пользоваться уже объектами в этом году, хотя по факту оплачены они будут только в следующем. И вот такое пережившая развитие. У нас губернатор очень четко задачу поставил, не только нашему министерству, но всем коллегам, если возможно сделать работу в этом году за счет лимитов 24-ого, так это звучит, надо это делать. И я знаю, что огромное количество дорог делается по такому принципу. Работа, опережающими темпами. Много дорог делается, дворы делаются и другие проекты. Мы считаем, это очень хорошая практика, когда люди получают то, что они могут получить в следующем году, получают уже в этом. Это раз. Во-вторых, подрядная организация, которая сделает в этом, если она качественная, она будет более свободна в следующем, и может взять какие-то проекты, потому что дефицит качественных подрядчиков, он всегда есть. Но вот много, на самом деле мы получаем позитива от таких решений, и мы в этой программе тоже участвуем.
Спасибо большое за интересное интервью, за подробные ответы.
Основная тема: Реализация губернаторского проекта «Наши дворы», программы «Решаем вместе», проведение работ по благоустройству военно-мемориальных объектов и воинских захоронений, а так же выполнение поручений Губернатора ЯО М.Я. Евраева, касающихся развития территорий.
Ньюсмейкер - Министр регионального развития ЯО Чуркин Евгений Юрьевич.