Осенью 2023 года был избран новый созыв Ярославской областной Думы. Прошло чуть больше года и уже можно подводить первые итоги работы. Об этом мы поговорили с председателем регионального парламента Михаилом Боровицким.
Михаил Васильевич, добрый день. Год назад был сформирован новый состав Думы. Давайте подведем первые итоги на этой рабочей дистанции. По сравнению с предыдущим состав парламента обновился примерно на треть. Ощутили ли вы, как председатель, перемену? Что изменилось с приходом новых депутатов?
- Конечно, пришли люди с новой энергией, с новым настроем, со своим представлением о том, как решать те или иные вопросы, какие из них наиболее важные. В этом смысле оживление определенное происходит. Я думаю, мы правильно сделали, что приняли решение и провели серию занятий, уроков для вновь пришедших депутатов. Это было сделано, чтобы у людей сразу сформировалось представление, как готовятся вопросы, как получить нужную информацию, как работать в округе. Начало нового созыва в Думе – это всегда удачное время, чтобы реализовать какие-то изменения. И изменения были. В частности, мы запустили механизм проведения правительственных часов. Уже несколько провели. Они позволяют депутатам более глубоко погрузиться в работу органов исполнительной власти в той или иной сфере. С другой стороны, депутаты приносят информацию с мест, с округов, свою оценку положения дел и свои предложения.
Давайте перейдем непосредственно к законодательной деятельности. За этот год, на ваш взгляд, какие самые важные решения были приняты?
- Самые сложные – это целая серия законов, которые связаны с изменением системы функционирования муниципальных органов власти, переход с двухуровневой на одноуровневую систему. У нас нет права совершить ошибку. Одна сторона вопроса – подготовка нормативно-правовой базы. Другая – то, что будет приниматься в муниципальных образованиях. Мы со своей стороны хотели сделать таким образом, чтобы у них тоже было представление, к чему это решение должно привести. Провели серию совещаний в муниципальных образованиях, провели совет председателей муниципальных образований. Главная задача – сделать так, чтобы власть не была отдалена от людей, грамотно распределить полномочия.
Второе направление, которое бы я отметил, - создание законодательной базы, чтобы дать возможность муниципальным образованиям, особенно сельским, участвовать в федеральных программах. В том числе очень финансово емкой программе комплексного развития сельских территорий. Ранее в силу объективных причин Ярославская область, как и подавляющее большинство регионов Центральной России, севера, северо-запада, фактически в этой программе не участвовала. Там конкурсная основа. Она предполагает набор определенного количества баллов. Максимально, что мы набирали - около 90 баллов, даже с очень качественно подготовленными проектами. Отсекающим фактором являлось то, что мы не могли привлечь внебюджетные источники. А их участие добавляет сразу до 10 баллов. Нужно было найти механизм, который бы позволил привлекать такие внебюджетные источники. С принятием соответствующего решения наши муниципальные образования резко нарастили свое участие и вышли на третье место по стране.
Ярославская областная Дума нередко выходит с инициативами на федеральный уровень. За этот год какие предложения были поддержаны?
- Законопроект, который сейчас заходит в Государственную Думу, и я думаю, что он будет поддержан, - это переименование Ростова в Ростов Великий. Это долгая история, и сама процедура довольно сложная: это и опрос населения, и позиция общественности, и позиция органов власти, депутатов. Собрали исчерпывающую информацию. Мы получили положительное заключение правительства РФ в лице Минэкономразвития и его структурных подразделений, сейчас проект закона внесен в Государственную Думу.
Если говорить о будущем, что сейчас будет на повестке и какие значимые законы в перспективе вы планируете рассмотреть?
- Конечно, это бюджет следующего года. Желательно принять бюджет, который с одной стороны позволит выполнить все социальные обязательства, с другой стороны - максимально участвовать в федеральных программах, в национальных проектах, и с третьей стороны - важно не допустить увеличения дефицита бюджета. У нас впервые появляется возможность перенаправить средства, которые должны были пойти на погашение бюджетных кредитов, в соответствии с положением, мы его сейчас ждем. Скорее всего, это будет в основном направление инфраструктурные проекты и ЖКХ. Шаг хороший.
И хочется надеяться, что ближе к концу работы этого созыва мы сможем все-таки принять закон о наказах избирателей. Суть его такова: когда идет избирательная кампания, происходят встречи с людьми, люди обращаются к кандидатам и дают наказы, чтобы был решен тот или иной вопрос. Дальше происходит просмотр, проверка: обоснованно или необоснованно то или иное предложение. Определяется, в чьих полномочиях находится этот вопрос. И это при формировании планов закладывается в бюджет в первую очередь. То есть бюджетная политика строится, исходя из наказов избирателей. Так должно быть. Мы движемся потихоньку в этом направлении.
